行業觀察月報（2017年第2期）

來源：金螳螂文化  2017-02-28

1、文化部、财政部：将再撥資(zī)金支持文化産業“雙創”人才

2017年文化産業創業創意人才扶持計劃繼續得到中(zhōng)央财政文化産業發展專項資(zī)金支持。文化部聯合财政部2014年啓動該計劃。2017年該項目将進一(yī)步貫徹落實“大(dà)衆創業、萬衆創新”戰略部署，圍繞文化文物(wù)單位文化創意産品開(kāi)發、藏羌彜文化産業走廊建設等文化産業重點工(gōng)作，對接義烏文交會、國家雙創周等活動與平台，進一(yī)步拓寬作品征集渠道，提升入選作品品質、人才質量，發動社會力量參與，加強成果宣傳推廣，擴大(dà)社會影響。

2、“旅遊+”首次寫入中(zhōng)央一(yī)号文件

2月5日，《中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村(cūn)發展新動能的若幹意見》（以下(xià)簡稱《意見》）正式發布。中(zhōng)央一(yī)号文件連續第14次聚焦“三農”，“旅遊+”首次寫入中(zhōng)央一(yī)号文件。文件強調大(dà)力發展鄉村(cūn)休閑旅遊産業。充分(fēn)發揮鄉村(cūn)各類物(wù)質與非物(wù)質資(zī)源富集的獨特優勢，利用“旅遊＋”“生(shēng)态＋”等模式，推進農業、林業與旅遊、教育、文化、康養等産業深度融合，培育宜居宜業特色村(cūn)鎮，深入開(kāi)展農村(cūn)人居環境治理和美麗宜居鄉村(cūn)建設。

3、國家文物(wù)局：加強一(yī)般不可移動文物(wù)保護

2月7日，國家文物(wù)局下(xià)發《關于加強尚未核定公布爲文物(wù)保護單位的不可移動文物(wù)保護工(gōng)作的通知(zhī)》，《通知(zhī)》要求，應重視一(yī)般不可移動文物(wù)的保護利用工(gōng)作，将其納入文物(wù)事業整體(tǐ)規劃，納入區域經濟社會發展規劃；協調做好城市發展和新農村(cūn)建設中(zhōng)的一(yī)般不可移動文物(wù)保護工(gōng)作，明确審批程序、保護原則和要求；進一(yī)步加大(dà)督察力度，完善一(yī)般不可移動文物(wù)保護利用情況通報和問責制度。

4、兩辦：劃定并嚴守生(shēng)态保護紅線

中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于劃定并嚴守生(shēng)态保護紅線的若幹意見》。生(shēng)态保護紅線是指在生(shēng)态空間範圍内具有特殊重要生(shēng)态功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生(shēng)态安全的底線和生(shēng)命線，通常包括具有重要水源涵養、生(shēng)物(wù)多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸生(shēng)态穩定等功能的生(shēng)态功能重要區域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生(shēng)态環境敏感脆弱區域。黨中(zhōng)央、國務院高度重視生(shēng)态環境保護，作出一(yī)系列重大(dà)決策部署，推動生(shēng)态環境保護工(gōng)作取得明顯進展。《意見》總體(tǐ)目标：2017年年底前，京津冀區域、長江經濟帶沿線各省（直轄市）劃定生(shēng)态保護紅線；2018年年底前，其他省（自治區、直轄市）劃定生(shēng)态保護紅線；2020年年底前，全面完成全國生(shēng)态保護紅線劃定，勘界定标，基本建立生(shēng)态保護紅線制度，國土生(shēng)态空間得到優化和有效保護，生(shēng)态功能保持穩定，國家生(shēng)态安全格局更加完善。到2030年，生(shēng)态保護紅線布局進一(yī)步優化，生(shēng)态保護紅線制度有效實施，生(shēng)态功能顯著提升，國家生(shēng)态安全得到全面保障。

5、發改委、國開(kāi)行：金融支持特色小(xiǎo)（城）鎮建設

近日，《國家發展改革委、國家開(kāi)發銀行關于開(kāi)發性金融支持特色小(xiǎo)（城）鎮建設促進脫貧攻堅的意見》正式下(xià)發。《意見》提出，加強對特色小(xiǎo)（城）鎮發展的指導，編制特色小(xiǎo)（城）鎮發展專項規劃。支持發展特色産業。補齊特色小(xiǎo)（城）鎮發展短闆，支持科技館、學校、文化館、醫院、體(tǐ)育館等科教文衛設施建設；支持各類産業發展的配套設施建設，包括孵化園、衆創空間等生(shēng)産平台，旅遊休閑等服務平台建設，及其他促進特色産業發展的配套基礎設施建設。

6、國家文物(wù)局發布"十三五"規劃：每25萬人擁有1家博物(wù)館，觀衆人數達到8億人次/年

國家文物(wù)局于2月21日發布《國家文物(wù)事業發展“十三五”規劃》。《規劃》強調加強新型城鎮化和新農村(cūn)建設中(zhōng)的文物(wù)保護，加強曆史文化名城、村(cūn)鎮、街區和傳統村(cūn)落整體(tǐ)格局和曆史風貌的保護；加強标志(zhì)國家和地方文明形象的重點博物(wù)館建設，加強專題博物(wù)館和市縣博物(wù)館建設，支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區博物(wù)館建設；堅持保護爲主、保用結合，堅持創造性轉化和創新性發展，大(dà)力拓展文物(wù)合理适度利用的有效途徑，促進文化創意産品開(kāi)發，讓文物(wù)活起來。

7、文化部發布“十三五”時期文化發展改革規劃

《文化部“十三五”時期文化發展改革規劃》（以下(xià)簡稱《規劃》）正式亮相，《規劃》提出，推進文化産業與制造、建築、設計、信息、旅遊、農業、體(tǐ)育、健康等相關産業融合發展，增加文化含量和産業附加值，把文化資(zī)源轉化爲産業優勢和市場優勢。發揮文物(wù)資(zī)源在文化傳承中(zhōng)的重要作用，豐富城鄉文化内涵，彰顯地域文化特色，發展有曆史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮、美麗鄉村(cūn)。發揮文物(wù)資(zī)源在促進地區經濟社會發展中(zhōng)的作用，培育一(yī)批文物(wù)旅遊品牌。大(dà)力開(kāi)發文博創意産品，進一(yī)步拓展文物(wù)利用綜合效益。

8、青海：未來三年投入3000億元發展旅遊業

青海省政府網2月15日發布信息，青海省将依照“三年提升行動”完成共計3000億元的旅遊總投資(zī)，抓好一(yī)批核心景區、主題公園、旅遊綜合體(tǐ)等重點旅遊項目建設。具體(tǐ)内容包括：加快推進青海湖景區、昆侖山旅遊區、互助土族故土園、茶卡鹽湖景區、金銀灘——原子城景區、祁連風光旅遊區、西甯市博物(wù)館群、坎布拉景區、門源百裏油菜花海景區、年保玉則旅遊區等項目建設、推進新華聯國際旅遊城、青海之窗文旅城、茶卡光影旅遊小(xiǎo)鎮等一(yī)批大(dà)型旅遊項目建設。

9、河北(běi)：2017年将加快全域旅遊示範區建設

河北(běi)省旅遊委表示将加快全域旅遊示範區建設，重點推動全省17個市縣創建國家級全域旅遊示範區、20個縣（市、區）創建省級全域旅遊示範區。按照“存量做精”原則，将突出打造一(yī)批有震撼力和帶動力的精品景區。重點指導推動清西陵、廣府古城、金山嶺、白(bái)石山等景區創建國家5A級景區，力争年内新增1至2家5A級景區、打造10個以上精品景區新名片。按照“增量調優”原則，開(kāi)發建設一(yī)批新業态旅遊産品。旅遊、發改、農業、體(tǐ)育、中(zhōng)醫藥等部門制定出台政策措施，重點推進鄉村(cūn)遊、體(tǐ)育遊、康養遊、工(gōng)業遊、研學遊、低空遊、自駕遊等新業态開(kāi)發建設，力争年内創建5家以上國家級中(zhōng)醫藥健康旅遊示範基地、旅遊裝備制造業基地、體(tǐ)育旅遊示範基地。

10、甘肅：大(dà)力發展度假村(cūn)、民族旅館、古民居旅館等旅遊住宿業

甘肅省近日下(xià)發了《關于促進全省旅遊住宿業發展的指導意見》(以下(xià)簡稱《意見》)，提出旅遊熱點地區的鄉村(cūn)、景區周邊鄉村(cūn)、同一(yī)地區景區與景區沿線的鄉村(cūn)、休閑度假資(zī)源較爲富集的鄉村(cūn)等，應有組織、有規劃的引導群衆，充分(fēn)利用閑置宅基地、房産和原來單純以餐飲爲主的農家樂，加大(dà)投入力度，改造提升爲各具特色的農家客棧、度假村(cūn)、古民居旅館、青年旅舍、驿站、民族旅館、帳篷賓館、農家小(xiǎo)居等鄉村(cūn)住宿設施。